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规章制度“六禁”

2011-08-23     来源:国贸公司 王香华

规章制度可以将很多日常性的工作例行化,增强规范性,减少随意性,节约管理和协调成本,提高工作效率。但在制定规章制度时,往往会出现主观色彩浓厚、脱离实际情况或走形式主义,反造成制度执行力性,不仅没有预想的效果,反而极大地影响了工作,影响了制度的严肃性。所以,在制定规章制度的过程中,要注意做到“六禁”,提高规章制度的科学性和合理性。

一禁作出违反法律法规的规定。大家往往认为,正规的单位一般不会作出违反法律法规的规定。但事实上,我们看到是这种规定正规单位不仅会有,而且很多。不少地方政府尚有一些条文规定就与国家政策相抵触,如各种乱收费、乱摊派,完全有违国家法律法规,却照样通行不误,其它性质的单位更不容易说了。值得大家关注的是,这些违法的规章制度终究是单位发展过程中的“安全隐患”,成为单位存亡的“定时炸弹”,不出事则可,一旦出事,后果都将不堪设想。因此,单位不要制定、更不要有意识的制定违法的规定,在规定制度制订过程中要提高政策法规水平,要知法懂法。

二禁作出与愿望适得其反的规定。有些规定似乎看上去很科学、很严密,而后还有理论依据,但却往往与诸多人的愿望相违。如笔者刚毕业时住宿的大学生宿舍,管理者为了让宿舍清洁,规定不让做饭不让乱放东西,甚至桌子上也要求空无一物,试问居家生活者有几人能如此。所以,在每次的检查中,管理人员为了不受领导批评,就将学生的餐具、鞋子、纸笔、衣物一股脑地堆积到床下,或将不应该有的用品“没收”,造成学习与管理人员多次口角大战,甚至于动粗。所以,作出与愿望适得其反的规定,久而久之,大家从内心就会产生反感,或对规定阳奉阴违,甚至引发不必要的矛盾。

三禁作出没有必要的规定。这类规定一般是形式主义者、官僚主义者最易犯的毛病。比如,我们大家都熟悉的开放性的服务机构或单位,为了便于公众的识别和监督,就会规定在此类岗位的工作人员要挂牌上岗,这是有道理的,因为这些工作面对的是不确定的服务对象或客户,挂牌上岗就可以让大家对他们的服务行为进行识别和有效的约束。但如果将此类措施机械性地推广就有失妥当。如让联络对象固定、封闭性的岗位人员挂牌上岗就毫无必要,完全是多此一举。现实中,许多单位类似的毫无必要的规定都有一大堆。

四禁对出不了问题的事情作出规定。有些事情本来就不是什么大不了的,发生了也属于极个别现象,不会造成不良影响,就没有必要去作出一些特别规定。因为这样,不仅会使单位的规章制度过于烦琐,太细节的规定还会使单位管理缺少“人情味”,很容易使下属产生逆反心理而阳奉阴违,不过,对那些问题虽小,但一旦发生往往会牵一发而动全身的事项就不能等闲视之,而应明确规定且严格监督执行。

五禁对客观不能做的事情作出规定。规定要做而做不到比没有规定情形还要糟糕,因为有规定而不做,或根本做不到,就会让大家失去信任。比如一个管理部门只有三两个人,还要对日常纪律作出详细具体成套的规定来,这个规定一般在客观上就不可能得到履行。首先是这样的部门领导和下属都会经常有许多随机性的事情,二是领导会让仅有的三两个人办许多临时性差事,对三两人的动向和表现都会了如指掌,不可能再有时间和精力去监督验证规定的履行。像这种客观上不可能做到的事情非要去做的话,就会影响小团队应有信任与理解,而结果也会事与愿违。

六禁对不明了的事情作出规定。有些事情尚在发展阶段,其性质尚难判定,就不能急于作出规定,而要先观察或调查一段时间再说。如有些新的管理理念或管理行为刚刚出现时,其利弊必然会引起业界不少争论和异议,就可以通过充分调查或业内其它单位应用的结果,在结合本单位的实际情况予以研究是不是要做出相关的规定,不要盲目随大流或反对,急于作出的规定往往是工作被动的根源。

总之,规章制度的制订是一项严肃的工作,作出任何规定都要结合工作实际需要,本着“符合人性,尊重个性,遵从理性”原则进行,千万不可想当然而之,这也是提高执行力首要解决的问题。否则,规章制度就会成为单位发展的阻力和障碍,成为执行力低下的症结所在。

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